美联储霍恩：银行业务活动应控制避免危机再起

美国堪萨斯联储主席霍恩(Thomas Hoenig)称，银行业务活动应该限制于贷款和存款业务，以避免金融系统再次陷入危机，避免联邦政府再度陷入援助银行业的漩涡。

霍恩今日在费城发表讲话称，“将安全网络覆盖到范围持续扩大的业务活动，其结果将会是最近一次金融危机的反复。随着业务活动的割裂，金融系统风险仍然存在，但同过去十年不一样的情况是，现在能够更加准确地评估风险所带来的成本，机构倒闭的处理也能够做到更加公正合理。”

霍恩今日发表的观点与其之前提出的分割大型金融公司、严格银行业监管的提议一致。霍恩将于10月1日退休，他在4月一度表示，现行对银行业的国际资本要求太过松懈，无法避免美国再次出现银行业危机。

霍恩称，“已经接纳安全银行业安全系统的银行系统的核心贷存款业务活动、其他对市场影响不明显的业务活动、银行管理和监管的评估、监督和风险控制应该受到限制。”

霍恩所表达的观点和评论表现了他对美联储前主席沃尔克(Paul Volcker)的《沃尔克法则》的支持，《沃尔克法则》2010年在美国国会获得通过，要求银行持股公司停止利用自有资金参与传统贷款业务以外的业务活动。

霍恩称，“我十分支持《沃尔克法则》，并且建议坚决地实施该法则，并且该法则的适用范围和影响力应该加强。”

霍恩还另外提出了两项规定，以确保所谓的“影子银行”系统不会因金融机构规避监管而冒过大的风险。资金市场的公用资金应该实行浮动的资产净值，而不应该继续实行固定1美元净值的制度。

在针对2005年破产法案的另外一项改革措施提议上，霍恩称，贷款机构在为影子银行提供融资服务时，应被允许使用短期附属担保品进行抵押贷款债务的结算，以应对违约情况的发生，

霍恩称，这些改革措施将提高影子银行系统的稳定性，因为定期贷款业务将再过于依赖需求性融资，而将会更加依赖于定期融资，风险的成本也将真实反映实际发生的风险。

在霍恩发表讲话的同时，还公布了一份由霍恩和堪萨斯联储副主席兼经济学家莫里斯(Charles Morris)共同起草的政策提案，提案称应该允许银行为证券保险，为企业并购和信托、资产的管理提供咨询。应禁止银行进行经纪-经销活动，不允许银行进行衍生品或证券的买卖，禁止银行从事自有账户或者客户账户的证券或衍生品交易，或赞助对冲或私营股本基金。

美国房地产市场泡沫破裂，全球金融系统一泄如注，使得2007年到2009年间金融公司资产减记和损失规模达到2万亿美元。

美联储6月将完成其6,000亿美元国债购买计划，第二轮所谓的量化宽松政策也将宣告结束，霍恩并不支持第二轮量化宽松。在第一轮的债券购买计划实施过程中，美联储购买了1.7万亿美元的抵押贷款债务和国债。政策制定者们正在就何时美国经济能够充分恢复到允许上调利率、出售所持债务进行展开激烈的争论。