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特朗普税改是利大于弊还是弊大于利?

摘要:美国国会参议院最终投票51:49通过了特朗普税改法案。根据此次通过的税改法案,美国企业税税率将大幅下降,从35%降低到20%。那么,特朗普税改是利大于弊还是弊大于利?

美国国会参议院最终投票51:49通过了特朗普税改法案。根据此次通过的税改法案,美国企业税税率将大幅下降,从35%降低到20%。同时,包括个人所得税在内的多项税制都将被简化,现行的多数项目式减税办法将被取消,以较低税率对美国企业转移回国的海外资产进行一次性征税等。那么,特朗普税改是利大于弊还是弊大于利?

潘向东表示美国税改是一个胜算很高的博弈。尽管这法案是曾经让人觉得有点“离经背道”的美国总统提出,但能通过“美国精英”主导的参议院和众议院通过,显然不是一个“混混嚷嚷”的政策。

对于减税争议最多的将会给美国的财政赤字增加一万多亿,这也让包括国内的一些学者在内均持批评态度。过去我们在探讨最优税收的时候,谈论得最多的是“拉弗曲线”,即一国经济体有一个最优的税率点,但这一探讨更多是在相对封闭的经济体之中。在开放的经济体之中,这一最优的税率点可能需要动态地去探讨。

这就像我们各省市的招商引资,假若仅仅是某一省市内的企业作为纳税户进行分析,结论相对好算,但假若通过税收的优惠来吸引全国其他地区的企业,那么这个降低税率会否引起该地区税收减少,就带有不确定性。

一方面,税率下降,它会即刻降低本地企业的纳税额,这部分存量可能短时间内会减少;

另一方面,从长时间来看,也存在本地企业由于短期内负担减少发展更快,未来体量更大,纳税额会更多;更为重要的是,由于更多地其他地区的企业搬进来,不仅直接带来了税收,还会促进本地区经济的繁荣,形成税收增量。

前两个方面可以根据历史数据进行分析,探讨最优税率点,可靠性相对较强,但第三个方面带来的增量很难去预估。深圳当初设立特区的时候,很难预料到会有现在这样的繁华。像新疆霍尔果斯等地方,假若让投资者有充分的预期税收优惠会延续,而且其他地区没有同样的优惠政策,那么可以预料,将有更多的合伙企业选择它作为注册地进行纳税。

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