英议员建议授权财长直接号令央行

英国国会下议院财政特别委员会建议大范围改革英国央行，包括改革央行董事会，以及授权财长在危机期间直接号令央行等等。

英国国会多名负责检查经济政策的议员8日呼吁大范围改变英国央行(Bank of England)的运行方式，包括授权财政大臣在危机期间直接向央行发号施令。

英国国会下议院财政特别委员会(Treasury Select Committee)在这份关于英国央行治理的报告中表示，央行行长任期应该被限制在一届，为期八年。报告建议对央行管理机构重新命名，缩编，并赋予新权利，而且央行应该公布金融稳定措施，让外界能够判断央行表现。

这份报告出炉之际，英国央行正在经历重大变革，恢复1997年丧失的监督和管理金融机构的权利。英国央行、政府以及即将被解散的金融服务管理局(Financial Services Authority)应对2007年金融危机时的协调措施似乎弱软无力，各自反应混乱不堪，应对危机的努力被认为是失败的，下议院财政特别委员会提出上述建议就是对此作出的回应。

该委员会为改善危机反应能力提出的主要也是最富争议的建议在于，在公共资金面临危险时授权财政大臣直接对英国央行发号施令。委员会表示，金融困难时期，财政大臣、财政部以及英国央行的责任和义务边界必须明确。“危机期间，公共资金受到威胁，财政大臣应该被赋予处理大事情的法定职责，包括有限的特别权利对央行发号施令。”

如果政府采纳这些建议，英国央行的独立性将受到限制。英国基准利率由央行货币政策委员会(Monetary Policy Committee)九名委员决定，宗旨是确保中期年度通胀率保持在2%。尽管近几年英国通胀一直远高于这个目标，但这至少让公众获得一个评判货币政策委员会工作情况的方法。

下议院财政特别委员会希望由新的金融政策委员会(Financial Policy Committee)设定基准利率，“应该将各项指标公之于众，这样的话，保持金融稳定的职能就可以得到监督，委员会也就可以为其表现负责。所挑选指标的范围应该灵活多变，而且一直接受各方质问和评估，其中不但包括国会、政府以及英国央行，还包括其他诸如金融从业人员、媒体、学术届以及公众。”

该委员会表示，要引导“集体思维”——也就是机构观点的变化，形势改变之后机构观点应变较慢——货币政策委员会和金融政策委员会多数成员应该来自于央行外部。目前，这两个委员会都是英国央行官员占据主体。

目前，政府任命的央行行长任期被限制在两届，每届五年。财政特别委员会表示，这让人们质疑行长第一届任期结束而又想连任一届时面对政治压力的独立性，因此，委员会建议行长只能任一届，为期八年。

英国央行行长现在由政府任命，委员会表示，为了确保任命不受政党政治影响，央行应该有能力拒绝政府确定的候选人，并且有能力阻止政府解雇行长。

自1694年成立以来，英国央行一直由董事会(Court of Directors)负责管理。委员会表示，这个机构需要重新命名，并且缩编，以反映其作为央行“监督委员会”的角色。其还表示，与现有委员相比，董事会新成员应该在经济政策和金融监管方面拥有更多直接专业知识。

英国央行行长金恩(Mervyn King)表示，在做出回应之前，他会“仔细”研究这份报告。