美财政部：中国并非汇率操纵国 但升值幅度不足

美国财政部周二(12月27日)发布延迟已久的半年度汇率报告称，包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。

美国财政部在报告中称，“考虑到人民币兑美元自2010年6月以来持续升值、中国经常帐盈余下降、以及中国在二十国集团(G20)会议、亚太经济合作组织峰会(APEC)、美中战略与经济对话机制(U.S.-China Strategic and Economic Dialogue)中，对于快速推进汇率自由化进程的官方承诺，财政部得出结论，那就是：在本报告覆盖期内，根据法案3004章节所指明的标准，中国并不符合汇率操纵国的描述。”

尽管许多美国政客指责中国政府通过刻意压低人民币汇率在外贸交易中获得不公正竞争优势，但美国财政部依然拒绝在半年度汇率报告中将中国列入汇率操纵国名单。

美国财政部报告同时认为，人民币升值步伐过于温和，迄今为止人民币升值幅度不足，并表示将密切关注人民币升值步伐，促使中国向更大汇率灵活性方向调整政策。

根据美国法律规定，财政部每年4月15日和10月15日应向国会提交美国主要贸易伙伴的汇率政策评估报告，如果报告将某一贸易伙伴定为“汇率操纵者”，美国将发起谈判，并可能对有关国家输美产品征收惩罚性关税。

近年来每到汇率报告要出台时，中国会不会被定为“汇率操纵者”总是备受瞩目。不管是布什政府，还是奥巴马政府，近年来都拒绝将中国定为“汇率操纵者”，以免引发两国的“汇率战争”，而是希望通过经济外交途径讨论人民币问题。

上一次半年度汇率报告在推迟了近4个月后，于2011年2月4日才发布。报告并没有将中国列为“汇率操纵者”，原因是中国汇率政策“在技术上不符合汇率操纵者的条件”。

2011年年初以来人民币兑美元累计升值逾4%，自2010年6月重启汇改以来人民币升值幅度更是达到7.7%。