白宫已经服软 债限谈判进入实质性阶段

距8月2日“大限”已剩下不到两周时间！白宫和众议院的分歧似乎有缩小的迹象，虽然还没达成最终协议，但似乎谈判已经进入“垃圾时间”。因为各界普遍认为关于债限谈判最终会达成一致，美国违约的可能性几乎为零！因此，谈判就剩下政治博弈，为获取最大的政党利益，“战斗”到最后一分钟。目前白宫方面已经有“服软”迹象，奥巴马仍然倾向于“六人小组”提出的方案，但已经开始考虑临时性的备选方案了，或许众议院代表的共和党又一次战胜了民主党！

奥巴马20日与国会共和党高级官员继续会面，就最新提出的结束两党在上调名美国债务上限问题上持续未解决的争论的提议进行讨论，但共和党并没有松口的意思，谈判到关键时刻，但依然处于“谈话”阶段。随着白宫的“服软”，谈判将进入实质性阶段！

评级机构惠誉表示，一切的一切，8月将见分晓，8月是美国的大限，谈判结果决定美国评级的前景。

这也是避险工具的一次考验。国际黄金现货经历了一天半的调整之后，又再度重返1600美元/盎司的历史高点附近，白银现货也重返40美元/盎司关口！当然，市场避险情绪升温不仅仅是因为美债，还有欧债危机还未有缓解的迹象。

白宫开始“松口” 备选方案或是实用方案

鉴于两党在加税和削减公共福利开支等关键问题上的分歧很难弥合，加上国会众议院和参议院起草议案文本以及通过议案都需要运作时间，为避免在出现债务违约，两党需要在7月22日之前达成初步共识。时间已经相当紧迫，尽管奥巴马多次表示反对临时性提高债务上限的做法，但白宫隔夜的表态被认为是在时间紧迫条件下的一种妥协。

美国白宫发言人卡尼隔夜表示，白宫可能会接受临时性调高美国公共债务上限的解决方案，以避免美国出现债务违约，但前提是两党继续商讨大幅减少美国赤字的方案，白宫支持两党争取达成大幅削减政府赤字方案所做的努力。目前看，避免违约的唯一政治上可行方案或许是参议院共和党领袖麦康奈尔提出的“后备”计划。

卡尼指出，奥巴马仍然在努力促成最大规模的财政计划。但同时他也要求麦康奈尔和参议员多数党领袖里德继续研究制定后备计划，一旦谈判失败，奥巴马还能够有权利上调债务上限，避免违约。

参议员共和党议员麦康奈尔提出的备选计划可授予奥巴马提高债务上限的权力。参议院民主党领袖里德曾提出包括最高削减1.5万亿美元支出的几项修改建议，以提高该计划对共和党的吸引力。

奥巴马称，麦康奈尔和里德的方案是为避免两党无法就广泛减赤计划达成一致的重要退路。他说道：“如果我们达不成一致，起码要提高债务上限。这是必须实现的最低限度要求，但我们仍然相信能够达成更多目标。”

麦康奈尔的构想是建立一种一次性的机制，细节如下：先由奥巴马提交上调债务上限议案，让众议院去投票否决，然后总统再否决众议院的这一阻挠性决议。麦康奈尔的目的是避免违约(并撇清本该归于共和党的责任)，同时把增加公共部门债务的责任加诸奥巴马。许多保守派人士对这个主意感兴趣，许多民主党人也能够接受。茶党人士则视之为不诚实的手段(的确如此)，是一种令人不安的钻宪法空子的把戏。然而在这件事情上，为了达到避免违约的目的，或许就得不择手段。

现在，大概已经没有时间再去打造一套从宪法和法律角度来说都名正言顺的、复杂的一揽子方案。

直来直去固然胜过钻宪法空子，但在这个最后关头，不管是哪一种做法都好过违约。违约是——或者说应该是——不可考虑的选择。

但评级机构穆迪随后表示，美国政府提出的上调债务规模上限的后备计划仅能避免美国国债的暂时违约，但仍可能导致美国评级在明年被下调。因为该计划中正在被讨论的任何的财政赤字削减规模似乎都不够大，因此该计划仍有可能导致美国评级展望被调为负面。

奥巴马依然期望达成“六人小组”方案

周二(19日)，由六名参议员组成的“六人小组”意外公布一项减赤计划，该计划将在未来10年内节省下3.7万亿美元资金，其中包括新增1.2万亿美元的收入，还包括削减支出，进行授权计划的大规模调整，如医疗补助计划，改变税收章程，修改社会保障制度等等。这项3.7万亿美元赤字削减计划中，74%来自于支出的削减，26%来自于新增的税收收入。

但该计划是否能够在众议院获得支持仍是未知数，因为众议院共和党方面一直强烈反对在新的计划中加入新增税收事项。而该项新提议中包括了一项减少税收优惠的政策，旨在10年的时间增加1万亿美元的新税收收入。

当然，一些国会助手则呼吁谨慎处之，即便该方案在参议院的支持度很高，但可能没有足够时间将其转化为详细的立法语言，并在8月2日前交由美国国会预算办公室(CBO)评估，而这是必须进行的一个步骤。

8月宣判---惊险，但结局已定

评级机构惠誉评级最新表示，该机构将在下个月决定是否维持美国政府“AAA”主权信用评级的“稳定”前景不变。惠誉评级分析师David Riley表示，该机构在作出上述决定时将把美国政府在中长期内削减赤字的最终预算协议考虑在内。

Riley表示，惠誉在一定程度上引而不发，原因是希望看到当前削减债务谈判的结果。一旦协议达成并对外宣布，惠誉就将把其加入到自己的分析中去，并将对美国主权信用评级及其前景作出决定——有希望是在8月中旬以前作出这一决定。

在三家大型信用评级服务机构中，惠誉评级是唯一仍将美国主权信用评级前景维持在“稳定”不变的机构。在此以前，穆迪和标普都已经将美国信用评级放入降级观察名单，原因是美国政府正面临着无法在下个月以前调高借债上限以避免债务违约的风险，而且这种风险正在增长。

目前惠誉仍旧相信美国政府债务违约的可能性较低。因为现在对就美国赤字削减计划对其主权信用评级的影响作出分析还为时过早。