美对华贸易堵而不疏 进口唱罢唱出口

美国众议院筹款委员会将于美国时间10月25日召开听证会，以审视美国对中国出口商品及服务的贸易壁垒。本次听证会不讨论人民币汇率政策。

美国众议院筹款委员会将对美对华出口贸易壁垒召开听证会。美对华出口问题的始作俑者到底是谁？

美国众议院筹款委员会主席戴夫·坎普(Dave Camp)在此前的声明中称，中国的贸易政策导致了美国国内就业机会流失，他期待听到美国政府对此将采取的措施。他曾表示，中国对美国来说是一个具有巨大潜力的市场，但中国贸易政策及人民币汇率问题加大了美国商品的出口难度。

据外媒报道，在听证会上将讨论以下一些主要问题：

1.中国国有企业补贴

中国国有企业控制着中国经济的命脉，并享受一系列政府补贴。政府向国有企业提供与土地、能源、资源及贷款等经营成本相关的优惠条件，而其他外资企业及私人企业则不享受补贴。

许多美国专家认为，这些补贴不止扭曲了中国的市场竞争，同时比人民币低估带给第三国市场的影响更甚。

美国目前就中国未向世界贸易组织(World Trade Organization，WTO)公布近200种补贴而向WTO进行提出抗议。

2.自主创新政策

对于旨在发展本土科技创新及减少对外技术依赖的中国的“自主创新”政策，外国企业愈发担忧。

美国企业担心，在自主创新政策下，企业只有被迫技术研发及知识产权所有权转给中国，才能参与中国巨大的政府采购市场。

3.监管障碍及偏袒

根据中国法规，从汽车、能源到电信行业等中国经济主要行业都有国家控制，美国企业因此面临着监管的差别对待。同时，美国企业抱怨中国缺乏监管透明，调整企业运营的关键法规无法详尽阐明。

奥巴马当局于上周向中国发送了一封有关中国控制互联网行业政策的问题表。美国政府称，中国的互联网政策使美国的网站在中国收到妨碍，使其向中国消费者服务的能力下降。

4.盗版山寨

中国软件、音乐、电影等产品盗版现象猖獗，这使中国饱受贸易伙伴的抗议。国际知识产权联盟(International Intellectual Property Alliance)曾估计，因盗版问题，2009年美国在对中贸易中的损失达35亿美元。

中国称已在打击盗版的问题上付出诸多努力。中国仍处于美国“重点观察名单”( "priority watch list")中。

5.稀土资源

中国掌握着全球97%的稀土供应，其在2010年对稀土资源出口进行限制，这使其贸易伙伴备受困扰。稀土广泛用于清洁能源及高科技行业中。中国为控制稀土供应及生产污染而进行出口限制，从而扩大中国在与稀土相关的科技产品制造业的市场份额。受此影响，有些外国企业不得不为使用稀土而将企业迁移到中国。

然而，从本质上来看，美对华贸易政策不满，无非源于美对华贸易逆差。然而这一所谓的“贸易逆差”主要因为传统的国际贸易统计方法。根据传统的国际贸易统计办法，不论原材料来自于哪里，外贸交易总额只是按照产品的最后组装地来计算，这对于以加工制造业为主体的中国来讲明显不利，大量的中国贸易顺差额其实被高估。依据新的统计方法，美中之间的贸易逆差额或将缩小30%左右。

事实上，近年来中国一直致力于扩大从美国进口。

据海关统计，2011年1月至9月，中美贸易额3259.3亿美元，同比上升17.0%，其中中国自美进口902.7亿美元，同比上升23.6%。目前，美国是中国的第二大出口市场和第六大进口来源地，中国是美国的第三大出口市场和第一大进口来源地。

同时，美国的出口限制也是该贸易逆差的缔造者。

从1949年美国对华制定了“出口管制条例”至今，美国从未真正放松对中国的出口限制。中国人民银行曾发布报告指出，美国出口限制政策恰恰是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。

美国作为全球技术领先国家，在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力，本可以充分发挥这种比较优势。但美国始终奉行冷战思维，以所谓的安全为由，对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。

美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续，美国实际面临的不是从中国进口，而是对华出口的问题。因此，扩大对中国出口，而非限制从中国进口，是美国解决贸易逆差问题的最好办法。

日前，美国参议院通过了“2011年货币汇率监督改革法案”。该法案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美政府调查主要贸易伙伴压低本国货币币值而为本国出口提供补贴的行为，并对其出口产品征收惩罚性关税。法案认为中国政府“人为操纵”人民币汇率，造成了美国巨额对华贸易逆差，要求人民币大幅升值，否则将对所有中国进口商品征收 27.5%惩罚性关税。一旦该法案最终通过，中美贸易战将一触即发。