英议员建议赋予财政大臣直接指导央行

英国国会多名负责彻查经济政策的议员周二(11月8日)呼吁，对英国央行(BOE)当前的运行方式进行全面改革，其中包括赋予财政大臣在金融危机时期直接指导央行的权利。

英国下议院财政特别委员会(Treasury Select Committee)在一份关于英国央行治理的报告中称，每届央行行长任期应定为8年，且每位行长仅限任期1届。报告还建议对央行监管机构重新命名，精简结构，同时赋予该机构新职权。此外，央行应该公布金融稳定指标，作为外界评估央行表现的一个工具。

目前，英国央行行长由政府任命。财政特别委员会表示，为了确保任命不受政党政治影响，央行应该有能力拒绝政府确定的候选人，并且有能力阻止政府解雇行长。

此外，政府任命的央行行长任期被限制在2届，每届5年。财政特别委员会表示，这让人们质疑行长第一届任期结束而又想连任一届时面对政治压力的独立性，因此，委员会建议行长只能任一届，为期八年。

自1694年成立以来，英国央行一直由董事会(Court of Directors)负责管理。财政特别委员会表示，这一机构需要重新命名，并且对其进行缩编，以反映其作为央行“监督委员会”的角色。该委员会还称，与现有委员相比，董事会新成员应该在经济政策和金融监管方面拥有更多直接专业知识。

这份报告中最受争议的一条主要建议是，为了更好地应对未来可能遭遇的危机，应该赋予英国财政大臣更大的权力。当公共资金面临风险时，财政大臣有权直接指导英国央行的工作。

委员会表示，在金融困难时期，财政大臣、财政部以及英国央行的责任和义务边界必须明确。其指出，“危机期间，公共资金受到威胁，财政大臣应该被赋予处理大事情的法定职责，包括有限的特别权利对央行发号施令。”

如果政府采纳这些建议，英国央行的独立性将受到限制。英国基准利率由央行货币政策委员会(MPC)的9名委员决定，宗旨是确保中期年度通胀率保持在2%。尽管近几年英国通胀一直远高于这个目标，但这至少让公众获得一个评判货币政策委员会工作情况的办法。

下议院财政特别委员会则希望由新的金融政策委员会(Financial Policy Committee)来设定基准利率，“应该将各项指标公之于众，这样的话，保持金融稳定的职能就可以得到监督，委员会也就可以为其表现负责。所挑选指标的范围应该灵活多变，而且一直接受各方质问和评估，其中不但包括国会、政府以及英国央行，还包括其他诸如金融从业人员、媒体、学术届以及公众。”

在这份报告出炉之际，英国央行正在经历重大变革，恢复1997年丧失的监督和管理金融机构的权利。英国央行、政府以及即将被解散的金融服务管理局(Financial Services Authority)应对2007年金融危机时的协调措施似乎弱软无力，各自反应混乱不堪，下议院财政特别委员会提出上述建议就是对此作出的回应。

英国央行行长金恩(Mervyn King)表示，他会在仔细研究这份报告后再给出回应。

英国央行10月6日宣布将量化宽松规模从之前的2000亿英镑(约合3080亿美元)增加至2750亿英镑(约合4240亿美元)，并将基准利率维持在0.5%的历史低点。

英国央行自2009年3月起一直将基准利率维持在0.5%的历史低点，并开始实行量化宽松政策，通过购买资产的方式向英国经济注入流动性。