美债谈判或有新突破

美国两党在提高债务上限问题上接近达成协议，两党领导人31日(当地时间)上午将对国会议员通告最新进展，为接下来的投票做准备。白宫与共和党领导人仍在商谈的新方案是将分两步提高债务上限约2.4万亿美元，十年内削减赤字的数额略大于这一规模。在第一步，债务上限将立即提高1万亿美元，第二步将在今年晚些时候再提高。该方案要求国会就平衡政府预算的宪法修正案投票。不过两次提高债务上限都无需国会批准。方案还要求成立一个由两党议员各占一半人数的专门委员会，负责监督财政状况。

此前，美国东部时间7月30日晚间(北京时间7月31日早间)消息，参议院多数党领袖里德宣布，参院对其债务上限方案的投票时间将延后至31日中午，两党离达共识仍有距离。

在否决了众议院通过的提高债务上限方案后，参议院多数党领袖里德着手修改的新方案，几乎已成美国债务危机的最后一根救命稻草。

此前，参议院原计划于周日(北京时间)凌晨1时对里德方案进行程序性投票，里德须至少赢得7名共和党参议员支持，但47名共和党参议员中43人签署联名信反对该方案。参议院共和党领袖麦康奈尔表示，该方案将不会获得参议院的通过。

另一边，众议院上周六下午以246票对173票象征性地否决里德的债务上限方案，以回击上周五晚参院否决众院议长博纳的方案，并向外传递一个信号，即里德的方案不会获众议院通过。

正因方案或无望获得参院或众院支持，里德在上周六晚10时左右宣布，将延迟有关投票至31日中午1时，同时他重申不会支持任何短期上调债务上限方案。但对于参议院及众议院共和党领袖声称与总统奥巴马通话后，相信将很快解决债务上限危机，里德仍未予以正面回应，他表示国会与白宫的协商正在进行中，但距离达成两党共识仍有段距离。

另据美国当地媒体报道，有民主党官员透露，参议院共和党领袖麦康奈尔上周六下午致电副总统拜登，双方就债务上限方案进行协商，协商中的方案更倾向博纳的提议而非里德，方案先上调债务上限1万亿美元，再上调1.6万亿美元。

此外，已有议员建议奥巴马应动用第十四修正案单方提债限，以此作为避免美国债务违约万不得已的最后手段。民主党议员、众议院少数党领袖霍耶称，”美国总统应两害相权取其轻，动用第十四修正案绕过国会单方面提高债限，虽可能越权，但至少避免了美国违约，保护美国信誉。“ 美国第十四修正案中规定的条款，美国公共债务有效性不容置疑，其意味着总统有权绕过国会自行提高债务上限。

显见的是，美国联邦政府到2011年5月16日已经突破14.29万亿美元的法定举债上限，如果国会不能在8月2日前提高债务上限，美国政府将面临违约风险；而奥巴马领导的民主党和他们的共和党议会同僚还在继续就削减开支和提升债务上限的方案争执不休。不过，美国财政部长盖特纳和他的一个小组已经制定了国会在8月2日还无法达成协议情况下的应急方案。