采取有效措施,防范和化解外汇储备风险,提高外汇储备安全性已成为当务之急。针对我国面临的外汇储备风险,我国应该从外汇储备规模和结构两方面防范和控制风险。
国家应逐渐放宽企业和居民持有和使用外汇的政策限制,逐步向自愿结售汇转变。例如,增加居民的购汇额度,减少企业的用汇 限制和放宽保留外汇的限制等。
通过改革结售汇制度,改变了国家是外汇唯一买家的状况,不仅减少了外汇储备的供给,减轻了管理当局的对冲压力,而且减少了基础货币的投入,缓解了人民币升值压力,有利于货币政策的实施,防范通胀风险。
其次,逐步改革汇率制度。
2005年7月21日,我国开始实行以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节,有管 理的浮动汇率制度。该制度虽然在一定程度上提高了人民币汇率的波动范围,但离真正的浮动汇率制度还是有很大距离的。为缓解人民币的升值压力,我国在国际外汇市场上要不断投入本币,买入外汇,进一步增加了外汇持有量。
因此,只有逐步放开人民币汇率,直至实现人民币汇率的自由浮动,才是防范外汇储备规模过大风险的最佳措施。当然要实现人民币完全的自由浮动是一个长期的过程,应逐步推进。
这是从源头上控制外汇流入的数量。在人民币升值预期的背景下,大量国际热钱通过贸易、直接投资和地下钱庄等渠道流入国内,不仅增大了外汇储备的增长压力,而且也不 利于国内经济的稳定。
因此,国家应该加强对外汇流入的监管。如对外资项目严格审查, 防止一些热钱以引进外资为幌子,行投机套利之实。
3.加大外汇储备的运用力度,减少外汇存量
首先,在外汇管理观念上从引进来,向走出去转变。
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