8月2日是美国财政部规定的避免违约的最后期限,而为了使参众两院有足够的时间走完债务上限及预算案立法程序,7月22日几乎是民主党和共和党达成一致意见的最后期限,然而这一天的谈判与以往一样无果而终,或者说甚至不如此前的谈判。
据称7月22日两当谈判破裂是以共和党人众议院议长博纳是在谈判中途退出为标志的,此后的新闻发布会上,美国总统奥巴马眉头紧锁、表情凝重,一面解释民主党的良苦用心与所作的妥协,一面谴责对方的不善行径。而博纳也在会后指责,奥巴马朝令夕改,最初的增税8000亿美元突然还要加上4000亿美元,这无疑是无理的要求,触及了共和党的底线。
不屑与民主党谈判的共和党让谈判中止的同时,也让民主党奥巴马愁到了极致。奥巴马最终无奈,对美国违约的可能性首次松口,说“如果我们发生债务违约,我们将不得不做出调整。”
虽然只是这简单的一句话,但却向外界传递了诸多信息,这当中有奥巴马想尽一切办法寻求共识失败后的无奈、有包含对共和党的谴责、有想尽力维护美国信誉的希冀,还或者包含对市场要做好应对准备的善意提醒……
作为美国的总统,无论是在其位谋其职的要求,还是个人倾向,相信奥巴马都不愿看到美国违约,谁也不愿再在自己任期内给美国贴上“违约国”的标签。债务形势如此严峻,已经吸引了无数市场的关注,并遭到国际各方的警告与敦促,再如何艰难,都应该要尽力通过债限上调的这一关,以避免美国违约。
这虽然是二战后美国面临的最严峻的可能违约形势,但只要有一丝希望,作为总统都一定会召集各方为之努力,也不会在公开场合做出“如果我们违约”的假设。毕竟此话一出,必将市场引发一定范围内的恐慌,不为别的,就因为这是从总统嘴里说出来的。
奥巴马不惜打破市场对其保留的最后一点信心,也甘愿冒市场恐慌的风险,承认美国存在违约的可能绝对不是被气昏了头,这一定程度上反应了谈判的火药味十足,各种招术与妥协悉数用过后,两党要达成一致仍然艰难。民主党对减支与增税的坚持,共和党对增税的坚决抵制,谈判的终极矛盾根本无可调和。
事实上,长时间的连续谈判不止让外界,也让两党决策人士疲惫并面临耐心的底线,这之中,有最初的共和党坎特拒绝参与拜登主持的谈判,也有高潮的奥巴马愤而离席、博纳中途退场并胆敢四次不接总统电话的“插曲”诞生,两党成员的“情绪化”可见谈判的艰难。
在两党看来,时间的迫近纵然是最大的敌人,但自己的基本原则还是要坚持。所以在历尽千万波折后,若最终仍不能在大限之前达成共识,只有选择备用方案,虽然这对双方都不是最佳选择。而奥巴马的“如果我们发生债务违约,我们将不得不做出调整”中所谓的“调整”很可能就是备用选项。这也暗示了共和党人博纳提出的,赋予奥巴马单方面分阶段提高债务上限从而承担全部后果的备用计划,一直被搁置,从未被删除。
奥巴马应当深知,以自己的地位,承认美国可能违约这一点,必定引发市场的渲染。而他“明知故犯”,这或者正是他本意的一部分,即向市场传递美国违约的信号,要大家提前做好应对准备。
美国债限谈判的严峻情势大家有目共睹,奥巴马已经从谈判最初的敦促者成为被敦促者,仍对谈判无济于事。山穷水尽的美国政府总统的一句话或许值得重视了——美国可能违约,真正的暴风雨来临之前,未雨绸缪吧。
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