美国共和党和民主党两党围绕是否以及怎样提高债务上限,展开了旷日持久的争斗。毫无疑问,在这场大战中,双方都有自己的小算盘,都想力争为明年总统竞选打好前哨战,但更加基本的,仍旧是双方在治国理念上的根本分歧。
在这个过程中双方都不愿意让步,都想在为明末2012年他们还在考虑另一个日子:2012年11月2日的大选之日. 达成债务协议面临的很多障碍,都是因为两党在为明年总统和国会选举做准备.美国经济将成为选战中的主要议题.
奥巴马政府主张在削减政府开支的同时,取消对大公司和高收入阶层的税收优惠政策和消除税收漏洞,双管齐下,以此来降低预算赤字,增加政府财政收入,确保政府正常运营。而共和党主张大幅削减政府开支,但坚决反对增税,认为在目前美国经济深陷困境的情况下,增税无疑对经济复苏、增加就业机会产生消极影响。双方各持己见,互不相让。
同时在最近的谈判中,当美国总统奥巴马与众议院共和党领袖博纳之间的谈判破裂时,奥巴马一脸沮丧与怒意地来到记者面前指责博纳:“不明白他怎么会拒绝这样的开价”。不过,博纳的反驳同样有力。他指责奥巴马总统心系明年大选, “6个月前他来要走了一张空白支票,现在,又来要第二张。这绝不可以接受。”
与之对应,博纳的方案将提高债务上限划分成两个阶段,第一个阶段提高约9000亿美元,同时要求削减约10000亿美元支出;第二阶段提高债务上限1.6万亿美元,但必须与长期债务计划联系在一起。
对博纳以及共和党而言,大政府不是解决问题的手段,而是问题本身。奥巴马政策抬高了政府开支的比例,而现在企图通过无条件提升债务上限来使这种扩张永久化,是不可接受的。财政赤字只能通过削减支出来解决,而不是依靠加税来解决,否则,“我花你付”哲学将令经济灾难难以避免。
表面上看,双方所持观点似乎都有道理,但从本质上看,这场旷日持久争执的症结并不是钱的问题,而是美国民主、共和两党为推进各自政治理念和利益展开的博弈,并成为双方在2012年总统大选之前的一场热身赛。奥巴马不会忘记,在2008年的大选中,是美国草根阶层的广泛支持把他送进了白宫,因此,对一贯主张自由、社会公平和加强政府作用的民主党政府来说,自然希望通过提高对大公司和高收入阶层的税收来增加政府财政收入,最大限度地保护广大草根阶层的利益,以争取民心赢得连任。而对历来主张小政府、大社会的共和党来说,则希望限制政府的规模和作用,维护富人和军火商的利益,争取更多金援,为打赢选战奠定基础。而债务问题恰巧此时出现,便成为这场博弈中的一个重量级筹码。
不论本次债务上限谈判结果如何,美国国债规模快速膨胀的趋势都将逆转。60年代之后,美国国债总量年均增速约为7.9%,与名义GDP增速7.4%基本相当。奥巴马上台后,国债总量增速达到14.7%,几乎是历史增速的两倍,是名义GDP增速(1.8%左右)的8倍,以至于国债规模与GDP比例直线上升。
正如《华盛顿邮报》专栏作家Ezra Klein所指出的,战至今日,共和党已经胜了。调查显示,自从债务上限谈判白热化以来,奥巴马总统的支持率快速滑落,认同其执政的人数下滑到45.4%,击毙拉登带给总统的民意反弹丧失殆尽。只有这次谈判取得一定的良好结果,才能进一步提振支持率。
同时大家知道,对美国来说,真正值得担心的问题不在于国债,而在于疲弱不堪的就业与经济状况。伴随着赤字财政政策寿终正寝,美联储退出QEII,美国经济内生动力不足的窘况将变本加厉。美国私人部门已经经历了严厉的去杠杆化过程,从现在开始,公共部门将在较为温和的程度上加入该进程。与此相伴随的,是美国资产负债表的修复、过剩产能的消化以及贸易逆差的修正。
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